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Philosophie

Le conseil d’administration

 Composition.

Article R421-14
Modifié par Décret n°2011-1716 du 1er décembre 2011 - art. 2

Le conseil d’administration des collèges et des lycées comprend :

  1. Le chef d’établissement, président ;
  2. Le chef d’établissement adjoint ou, le cas échéant, l’adjoint désigné par le chef d’établissement en cas de pluralité d’adjoints ;
  3. L’adjoint gestionnaire ;
  4. Le conseiller principal d’éducation le plus ancien ;
  5. Le directeur adjoint chargé de la section d’éducation spécialisée dans les collèges, le chef des travaux dans les lycées ;
  6. Un représentant de la collectivité territoriale de rattachement ;
  7. Trois représentants de la commune siège de l’établissement ou, lorsqu’il existe un groupement de communes, un représentant du groupement de communes et deux représentants de la commune siège ;
  8. Une personnalité qualifiée, ou deux personnalités qualifiées lorsque les membres de l’administration de l’établissement désignés en raison de leur fonction sont en nombre inférieur à cinq ;
  9. Dix représentants élus des personnels de l’établissement, dont sept au titre des personnels d’enseignement et d’éducation et trois au titre des personnels administratifs, sociaux et de santé, techniques, ouvriers et de service ;
  10. Dix représentants élus des parents d’élèves et des élèves, dont, dans les collèges, sept représentants des parents d’élèves et trois représentants des élèves et, dans les lycées, cinq représentants des parents d’élèves, quatre représentants des élèves, dont un au moins représente les élèves des classes postbaccalauréat si elles existent et un représentant des élèves élu par le conseil des délégués pour la vie lycéenne.

Article R421-15
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Lorsque le conseil d’administration comprend une personnalité qualifiée, elle est désignée par l’inspecteur d’académie, directeur des services départementaux de l’éducation nationale, sur proposition du chef d’établissement, après avis de la collectivité territoriale de rattachement.
Lorsque le conseil d’administration comprend deux personnalités qualifiées, la première est désignée par l’inspecteur d’académie, directeur des services départementaux de l’éducation nationale, sur proposition du chef d’établissement, la seconde est désignée par la collectivité de rattachement.

Si la personnalité qualifiée désignée par l’inspecteur d’académie, directeur des services départementaux de l’éducation nationale, représente les organisations syndicales des salariés ou les organisations syndicales des employeurs, celle désignée par la collectivité de rattachement doit représenter les organisations syndicales des employeurs ou les organisations syndicales des salariés.
Si la personnalité qualifiée désignée par l’inspecteur d’académie, directeur des services départementaux de l’éducation nationale, ne représente ni les organisations syndicales des salariés ni les organisations syndicales d’employeurs, celle désignée par la collectivité ne peut représenter ni les organisations syndicales d’employeurs ni les organisations syndicales de salariés.

Pour la désignation de représentants des organisations syndicales de salariés ou d’employeurs, la représentativité au plan départemental des organisations doit être prise en compte.

Article R421-16
Modifié par Décret n°2011-1716 du 1er décembre 2011 - art. 2

Dans les collèges accueillant moins de 600 élèves et ne comportant pas une section d’éducation spécialisée, la composition du conseil d’administration est ainsi fixée :

  1. Le chef d’établissement, président ;
  2. Le chef d’établissement adjoint ou, le cas échéant, l’adjoint désigné par le chef d’établissement en cas de pluralité d’adjoints ;
  3. L’adjoint gestionnaire ;
  4. Le conseiller principal d’éducation le plus ancien ;
  5. Un représentant de la collectivité territoriale de rattachement ;
  6. Deux représentants de la commune siège de l’établissement ou, lorsqu’il existe un groupement de communes, un représentant du groupement de communes et un représentant de la commune siège ;
  7. Une personnalité qualifiée, ou deux personnalités qualifiées lorsque les membres de l’administration de l’établissement désignés en raison de leurs fonctions sont en nombre inférieur à quatre. Les personnalités qualifiées sont désignées selon les modalités fixées à l’article R. 421-15 ;
  8. Huit représentants élus des personnels, dont six au titre des personnels d’enseignement et d’éducation et deux au titre des personnels administratifs, sociaux et de santé, techniques, ouvriers et de service ;
  9. Huit représentants des parents d’élèves et des élèves, dont six représentants élus des parents d’élèves et deux représentants élus des élèves.

Article R421-17
Modifié par Décret n°2011-1716 du 1er décembre 2011 - art. 2

Le conseil d’administration des établissements régionaux d’enseignement adapté comprend :

  1. Le chef d’établissement, président ;
  2. Le chef d’établissement adjoint ;
  3. L’adjoint gestionnaire ;
  4. Le conseiller principal d’éducation le plus ancien ou le chef des travaux ;
  5. Le représentant de la collectivité territoriale de rattachement ;
  6. Deux représentants de la commune siège de l’établissement ou, lorsqu’il existe un groupement de communes, un représentant du groupement de communes et un représentant de la commune siège ;
  7. Une personnalité qualifiée, ou deux personnalités qualifiées lorsque les membres de l’administration de l’établissement désignés en raison de leurs fonctions sont en nombre inférieur à quatre. Les personnalités qualifiées sont désignées selon les modalités fixées à l’article R. 421-15 ;
  8. Huit représentants élus des personnels de l’établissement, dont quatre au titre des personnels d’enseignement et d’éducation, deux au titre des personnels administratifs, techniques, ouvriers et de service et deux au titre des personnels sociaux et de santé ;
  9. Huit représentants élus des parents d’élèves et des élèves, dont cinq représentants des parents d’élèves, deux représentants des élèves et un élu par le conseil des délégués pour la vie lycéenne.

Article R421-18
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

La composition des conseils d’administration prévue aux articles R. 421-14, R. 421-16 et R. 421-17 n’est pas modifiée en cas d’application des articles L. 216-5 et L. 216-6.

Article R421-19
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

L’autorité académique, ou son représentant, peut assister aux réunions du conseil d’administration. Le président du conseil d’administration peut inviter aux séances du conseil, à titre consultatif, toute personne dont la présence paraîtrait utile.

Les séances du conseil d’administration ne sont pas publiques.

 Compétences.

Article R421-20
Modifié par Décret n°2010-99 du 27 janvier 2010 - art. 4

En qualité d’organe délibérant de l’établissement, le conseil d’administration, sur le rapport du chef d’établissement, exerce notamment les attributions suivantes :

1° Il fixe les principes de mise en œuvre de l’autonomie pédagogique et éducative dont disposent les établissements dans les domaines définis à l’article R. 421-2 et, en particulier, les règles d’organisation de l’établissement ;

2° Il adopte le projet d’établissement et approuve le contrat d’objectifs qui doit avoir été communiqué à la collectivité territoriale au moins un mois avant la réunion du conseil ;

3° Il délibère chaque année sur le rapport relatif au fonctionnement pédagogique de l’établissement et à ses conditions matérielles de fonctionnement. Ce rapport rend compte notamment de la mise en œuvre du projet d’établissement, des expérimentations menées par l’établissement et du contrat d’objectifs ;

4° Il adopte :

  • Le budget et le compte financier de l’établissement ;
  • Les tarifs des ventes des produits et de prestations de services réalisés par l’établissement ;

5° Il adopte le règlement intérieur de l’établissement ;

6° Il donne son accord sur :

  • Les orientations relatives à la conduite du dialogue avec les parents d’élèves ;
  • Le programme de l’association sportive fonctionnant au sein de l’établissement ;
  • L’adhésion à tout groupement d’établissements ou la passation des conventions dont l’établissement est signataire, à l’exception :

. des marchés qui figurent sur un état prévisionnel de la commande publique annexé au budget ou qui s’inscrivent dans le cadre d’une décision modificative adoptée conformément au 2° de l’article R. 421-60 ;

. en cas d’urgence, des marchés qui se rattachent à des opérations de gestion courante dont le montant est inférieur à 5 000 euros hors taxes, ou à 15 000 euros hors taxes pour les travaux et les équipements ;

  • Les modalités de participation au plan d’action du groupement d’établissements pour la formation des adultes auquel l’établissement adhère, le programme annuel des activités de formation continue et l’adhésion de l’établissement à un groupement d’intérêt public ;
  • La programmation et les modalités de financement des voyages scolaires ;

7° Il délibère sur :

  • Toute question dont il a à connaître en vertu des lois et règlements en vigueur ainsi que celles ayant trait à l’information des membres de la communauté éducative et à la création de groupes de travail au sein de l’établissement ;
  • Les questions relatives à l’accueil et à l’information des parents d’élèves, les modalités générales de leur participation à la vie scolaire ;
  • Les questions relatives à l’hygiène, à la santé, à la sécurité : le conseil d’administration peut décider la création d’un organe compétent composé notamment de représentants de l’ensemble des personnels de l’établissement pour proposer les mesures à prendre en ce domaine au sein de l’établissement ;

8° Il peut définir, dans le cadre du projet d’établissement et, le cas échéant, des orientations de la collectivité territoriale de rattachement en matière de fonctionnement matériel, toutes actions particulières propres à assurer une meilleure utilisation des moyens alloués à l’établissement et une bonne adaptation à son environnement ;

9° Il autorise l’acceptation des dons et legs, l’acquisition ou l’aliénation des biens ainsi que les actions à intenter ou à défendre en justice ;

10° Il peut décider la création d’un organe de concertation et de proposition sur les questions ayant trait aux relations de l’établissement avec le monde social, économique et professionnel ainsi que sur le programme de formation continue des adultes. Dans le cas où cet organe comprendrait des personnalités représentant le monde économique, il sera fait appel, à parité, à des représentants des organisations représentatives au plan départemental des employeurs et des salariés ;

11° Il adopte son règlement intérieur ;

12° Il adopte un plan de prévention de la violence.

Article R421-21
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Conformément à l’article 39 de la loi n° 2005-380 du 23 avril 2005 d’orientation et de programme pour l’avenir de l’école, dans les lycées d’enseignement technologique ou professionnel, le conseil d’administration peut, sur proposition du chef d’établissement, à titre expérimental et pour une durée maximale de cinq ans, décider que son président peut être désigné parmi les personnalités extérieures à l’établissement siégeant en son sein.

Dans ce cas, le conseil d’administration procède à l’élection de son président, pour une durée d’un an, par une délibération distincte.

Le président élu exerce les compétences dévolues au président du conseil d’administration. Le chef d’établissement reste membre du conseil d’administration avec voix délibérative et conserve la présidence des autres instances de l’établissement.

Article R421-22
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Le conseil d’administration peut déléguer à la commission permanente certaines de ses attributions, à l’exception de celles prévues aux 1°,2°,3°,4°,5° et 11° de l’article R. 421-20 et à l’article R. 421-21. La délégation s’applique, si elle le précise, aux affaires alors en cours d’instruction par la commission permanente en vue d’une prochaine délibération du conseil d’administration.

Article R421-23
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Le conseil d’administration, sur saisine du chef d’établissement, donne son avis sur :

1° Les mesures annuelles de créations et de suppressions de sections, d’options et de formations complémentaires d’initiative locale dans l’établissement ;

2° Les principes de choix des manuels scolaires, des logiciels et des outils pédagogiques ;

3° La modification, par le maire, des heures d’entrée et de sortie de l’établissement prévue à l’article L. 521-3.

Il peut être consulté par le chef d’établissement sur les questions ayant trait au fonctionnement administratif général de l’établissement.

Le conseil d’administration peut, à son initiative, adopter tous vœux sur les questions intéressant la vie de l’établissement.

Article R421-24
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Les avis émis et les décisions prises en application des articles R. 421-20, R. 421-21, R. 421-22 et R. 421-23 résultent de votes personnels. Le vote secret est de droit si un membre du conseil le demande ; en cas de partage des voix, celle du président est prépondérante.

 Fonctionnement.

Article R421-25
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Le conseil d’administration se réunit en séance ordinaire à l’initiative du chef d’établissement au moins trois fois par an. Il est, en outre, réuni en séance extraordinaire à la demande de l’autorité académique, de la collectivité territoriale de rattachement, du chef d’établissement ou de la moitié au moins de ses membres sur un ordre du jour déterminé. Une séance est consacrée à l’examen du budget, dans le délai de trente jours suivant la notification de la participation de la collectivité territoriale de rattachement.

Le chef d’établissement fixe les dates et heures des séances. Il envoie les convocations, accompagnées du projet d’ordre du jour et des documents préparatoires, au moins dix jours à l’avance, ce délai pouvant être réduit à un jour en cas d’urgence.

Le conseil d’administration ne peut siéger valablement que si le nombre des membres présents, en début de séance, est égal à la majorité des membres composant le conseil. Si ce quorum n’est pas atteint, le conseil d’administration est convoqué en vue d’une nouvelle réunion, qui doit se tenir dans un délai minimum de huit jours et maximum de quinze jours ; il délibère alors valablement, quel que soit le nombre des membres présents. En cas d’urgence, ce délai peut être réduit à trois jours.

L’ordre du jour est adopté en début de séance ; toute question inscrite à l’ordre du jour et ayant trait aux domaines définis à l’article R. 421-2 doit avoir fait l’objet d’une instruction préalable en commission permanente, dont les conclusions sont communiquées aux membres du conseil.

 Élection et désignation.

Article R421-26
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Les représentants des personnels et des parents d’élèves sont élus au scrutin de liste à la représentation proportionnelle au plus fort reste. En cas d’égalité des restes, le siège restant à pourvoir est attribué à la liste qui a obtenu le plus grand nombre de suffrages et, en cas d’égalité du nombre de suffrages, au candidat le plus âgé. Pour l’élection des représentants des personnels, les électeurs sont répartis en deux collèges dans les collèges et les lycées et en trois collèges dans les écoles régionales du premier degré et les établissements régionaux d’enseignement adapté.

Le premier collège comprend les personnels titulaires ou non titulaires exerçant des fonctions d’enseignement, de direction, d’éducation, de surveillance, d’assistance éducative ou pédagogique et de documentation. Dans les collèges et les lycées, le second collège comprend les personnels titulaires ou non titulaires d’administration, de santé, sociaux, techniques, ouvriers, de service et de laboratoire. Dans les écoles régionales du premier degré et les établissements régionaux d’enseignement adapté, le deuxième collège comprend les personnels titulaires ou non titulaires d’administration, techniques, ouvriers, de service et de laboratoire, le troisième collège comprend les personnels titulaires ou non titulaires sociaux et de santé.

Les titulaires exerçant à temps complet ou partiel sont électeurs ; ils sont aussi éligibles lorsqu’ils n’ont pas la qualité de membre de droit.

Les non-titulaires ne sont électeurs que s’ils sont employés par l’établissement pour une durée au moins égale à cent cinquante heures annuelles. Ils ne sont éligibles que s’ils sont nommés pour l’année scolaire.
Les personnels votent dans l’établissement où ils ont été affectés ou par lequel ils ont été recrutés. Ceux qui exercent dans plusieurs établissements votent dans l’établissement où ils effectuent la partie la plus importante de leur service ; en cas de répartition égale de celui-ci entre deux établissements, ils votent dans l’établissement de leur choix. Les personnels remplaçants votent dans l’établissement où ils exercent leurs fonctions au moment des élections à la condition d’y être affectés pour une durée supérieure à trente jours.

Les fonctionnaires stagiaires régis par le décret n° 94-874 du 7 octobre 1994 fixant les dispositions communes applicables aux stagiaires de l’État et de ses établissements publics sont électeurs et éligibles.

Chaque parent est électeur et éligible sous réserve pour les parents d’enfant mineur de ne pas s’être vu retirer l’autorité parentale. Il ne dispose que d’une voix quel que soit le nombre de ses enfants inscrits dans le même établissement.

Lorsque l’enfant a été confié à un tiers qui accomplit tous les actes usuels relatifs à la surveillance et à l’éducation de l’enfant, ce tiers exerce à la place des parents le droit de voter et de se porter candidat.

Ce droit de suffrage est non cumulatif avec celui dont il disposerait déjà au titre de parent d’un ou plusieurs élèves inscrits dans l’établissement.

Article R421-27
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Les délégués des élèves peuvent recueillir les avis et les propositions des élèves et les exprimer auprès du chef d’établissement et du conseil d’administration.

Article R421-28
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

L’élection des représentants des élèves se fait à deux degrés. Deux délégués d’élèves sont élus au scrutin uninominal à deux tours dans chaque classe ou, dans le cas d’une organisation différente, dans les groupes définis à cet effet par le ministre chargé de l’éducation. Le nom de chaque candidat est accompagné de celui de son suppléant. Tous les élèves sont électeurs et éligibles.

Dans les établissements comportant un internat, l’ensemble des élèves internes est assimilé à une classe pour l’élection de ses représentants.
Les délégués d’élèves élisent en leur sein au scrutin plurinominal à un tour les représentants des élèves au conseil d’administration. Le nom de chaque candidat est accompagné de celui de son suppléant. Sont seuls éligibles les élèves des classes d’un niveau égal ou supérieur à la classe de cinquième.
Dans les scrutins prévus au présent article, en cas d’égalité des voix, le plus jeune des candidats est déclaré élu.

Article R421-29
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Les articles R. 421-26 à R. 421-28 s’appliquent aux personnels de toute catégorie, aux parents d’élèves et aux élèves sans condition de nationalité.
Les mandats des membres élus du conseil d’administration sont d’une année. Ils expirent le jour de la première réunion du conseil qui suit leur renouvellement.

Un membre élu ne peut siéger au conseil d’administration qu’au titre d’une seule catégorie.

Article R421-30
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

L’élection des représentants des personnels, celle des représentants des parents d’élèves et celle des élèves comme délégués de classe sont effectuées au plus tard avant la fin de la septième semaine de l’année scolaire.

Le chef d’établissement dresse, pour chacun des collèges définis à l’article R. 421-26, la liste électorale, vingt jours avant l’élection. Les déclarations de candidature signées par les candidats lui sont remises dix jours francs avant l’ouverture du scrutin. Ces différents documents sont affichés dans un lieu facilement accessible aux personnels et aux parents.

Pour les élections des représentants des personnels et des parents d’élèves, les listes peuvent comporter au plus un nombre égal au double du nombre des sièges à pourvoir. Ce nombre ne peut être inférieur à deux noms. Les candidats sont inscrits sans mention de la qualité de titulaire et de suppléant. Les électeurs votent pour une liste sans panachage ni radiation. Les élus sont désignés selon l’ordre de présentation de la liste. Il est désigné au maximum autant de suppléants que de titulaires. En cas d’empêchement provisoire de membres titulaires, il est fait appel aux suppléants dans l’ordre de la liste.

Si un candidat se désiste moins de huit jours francs avant l’ouverture du scrutin, il ne peut être remplacé.

Lorsque le scrutin est uninominal, le nom de chaque candidat est accompagné de celui de son suppléant.

Le matériel de vote est envoyé aux électeurs six jours au moins avant la date du scrutin. Le vote par correspondance est admis. Les votes sont personnels et secrets.

Le chef d’établissement fixe la date du scrutin et les heures d’ouverture du bureau de vote sans que celles-ci puissent être inférieures à quatre heures consécutives pour les parents d’élèves et à huit heures consécutives pour les personnels. Il reçoit pour le vote par correspondance les bulletins sous double enveloppe, organise le dépouillement public et en publie les résultats.
Les contestations sur la validité des opérations électorales sont portées dans un délai de cinq jours ouvrables à compter de la proclamation des résultats devant le recteur d’académie. Celui-ci statue dans un délai de huit jours à l’issue duquel, à défaut de décision, la demande est réputée rejetée.

Article D421-31
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d’appel affectés en tribunal administratif sont autorisés, par le président du tribunal administratif intéressé, à participer aux travaux de contrôle et d’établissement des résultats définitifs des élections des représentants des parents d’élèves aux conseils d’école des écoles maternelles et élémentaires et aux conseils d’administration ou d’établissement des lycées, des collèges, des écoles régionales du premier degré et des établissements régionaux d’enseignement adapté.

Article D421-32
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Ces opérations sont effectuées sous la responsabilité du ministre chargé de l’éducation et ont lieu auprès des recteurs d’académie ou des inspecteurs d’académie, directeurs des services départementaux de l’éducation nationale.

Article R421-33
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Les représentants des collectivités territoriales ou de leurs groupements mentionnés aux 6° et 7° de l’article R. 421-14,5° et 6° de l’article R. 421-16 et 5° et 6° de l’article R. 421-17 sont désignés en son sein par l’assemblée délibérante. Il est procédé à une nouvelle désignation à la suite de chaque renouvellement partiel ou total de l’assemblée délibérante de la collectivité.
Pour chaque représentant titulaire, un représentant suppléant est désigné dans les mêmes conditions. Celui-ci siège au conseil d’administration en cas d’empêchement du représentant titulaire.

Article R421-34
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Les personnalités qualifiées siégeant au conseil d’administration sont désignées pour une durée de trois ans.

Article R421-35
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Lorsqu’un membre élu du conseil d’administration perd la qualité au titre de laquelle il a été désigné ou quand une vacance survient par décès, mutation, démission ou empêchement définitif constaté par le chef d’établissement, il est remplacé, selon le cas, par son suppléant ou par le premier suppléant dans l’ordre de la liste, pour la durée du mandat restant à courir.

Lorsqu’un représentant titulaire de l’une des collectivités visées à l’article R. 421-33 perd la qualité au titre de laquelle il a été désigné, ou en cas de décès, de démission ou d’empêchement définitif de l’intéressé constaté par l’exécutif de la collectivité, il est procédé à une nouvelle désignation du représentant titulaire ainsi que du représentant suppléant.

En cas de décès, de démission ou d’empêchement définitif constaté par le chef d’établissement d’une personnalité qualifiée, une nouvelle personnalité qualifiée est désignée, pour la durée du mandat restant à courir, dans les conditions fixées à l’article R. 421-15.

Article R421-36
Créé par Décret n°2008-263 du 14 mars 2008 - art. (V)

Nul ne peut être membre du conseil d’administration s’il a été privé par jugement de tout ou partie des droits civils, civiques ou de famille mentionnés à l’article 131-26 du code pénal.

Mise à jour : 15 décembre 2011